(www.ods.cz) 403 miliardy korun. Pouhých pět pracovních dnů na připomínky. Dvě ministerstva místo všech. A žádný výpočet, podle kterého se ty peníze rozdělily. Přesně o tom rozhodla na svém dnešním zasedání vláda, když schválila Obecný programový dokument pro využití prostředků ze systému obchodování s emisemi. Že chybí analýza, jí přitom černé na bílém napsalo její vlastní ministerstvo financí. Vláda mu odpověděla slovem „vysvětleno“ a materiál schválila.

Místo dat a argumentů jen vágní tabulka

Devátého července odešel z Úřadu vlády dopis, který předurčil, jak se bude rozhodovat o jedné z největších sum v novodobé historii českých veřejných financí. Premiér v něm povolil výjimku z řádného meziresortního připomínkového řízení.

Místo všech resortů směly k materiálu za 403 miliardy korun promluvit dva: ministerstvo financí a ministerstvo průmyslu a obchodu. Lhůta pět pracovních dnů. Termín: od 22. do 29. července, tedy uprostřed dovolených.

„Když vláda rozděluje stovky miliard korun, očekával bych, že doprovodný materiál bude mít stovky stran důkladných analýz nákladové efektivity,“ říká stínový ministr životního prostředí Jan Bureš za ODS. „Místo toho máme vágní tabulku s procenty a vysvětlení, že podrobnosti budou až v ročních implementačních plánech.“

Co vládě napsalo její vlastní ministerstvo financí

Nejde o názor opozice. Ministerstvo financí stihlo i v pětidenní lhůtě uplatnit dvaadvacet zásadních připomínek. Jejich znění není žádný únik — je součástí materiálu, který dnes vláda schválila.

Dokument podle ministerstva financí „prakticky postrádá analytickou argumentaci podporující konkrétní rozhodnutí o rozdělení více než 400 mld. Kč“. A dál: „Je překvapivé, že o využití prostředků v takto mimořádném objemu má být rozhodováno bez robustních analytických podkladů a transparentní metodiky prioritizace.“

Čtyři z dvaadvaceti připomínek vláda výslovně odmítla. U většiny zbývajících stojí v kolonce vypořádání jediné slovo: vysvětleno.

Metodika, kterou si vláda sama nařídila a nikdo neví, kde je

Loni 30. září si vláda vlastním usnesením č. 733 uložila, že spolu s ministerstvem financí vytvoří metodický rámec pro rozdělování právě těchto peněz. Prioritizace výdajů podle objektivních rozhodovacích kritérií.

Tedy přesně to, co dnes schválenému materiálu chybí.

Dokument, který šel na vládu, o této metodice nemluví. Neříká, zda vznikla, proč se neuplatňuje, ani čím byla nahrazena.

Padesát miliard na „další opatření“

Novinkou je program s označením EUA. Dostal 12,5 procenta celkové alokace, tedy 50,5 miliardy korun.

Materiál u něj vyjmenovává, co se z něj dá platit. Vedle podpory konkurenceschopnosti průmyslu tam stojí i „příspěvky mezinárodním organizacím a výdaje na administrativní náklady“.

Kontrola? Ústně, jednou měsíčně

Čtyři dny před jednáním vlády se v systému eKLEP vyměnil návrh usnesení. Nové znění ukládá ministrovi životního prostředí informovat vládu o stavu implementace ústně, jednou měsíčně.

„Kontrola nad čtyřmi sty miliardami korun má probíhat tak, že ministr jednou za měsíc něco řekne na vládě,“ říká Bureš. „Žádný písemný výstup, žádné číslo, které by si mohl kdokoli zpětně ověřit.“

Co ODS žádá

„Proti tomu, aby český průmysl, teplárny a domácnosti dostaly peníze na modernizaci, nemáme vůbec nic,“ uzavírá stínový ministr Jan Bureš. „Ale když se rozděluje taková částka, chceme vidět výpočet, ne procenta v tabulce. Žádáme vládu, aby zveřejnila analýzy, na jejichž základě jednotlivé alokace stanovila, a aby o jejich změnách s významným finančním dopadem rozhodovala sama. Přesně o to ji žádalo ministerstvo financí. A přesně to vláda odmítla.“

Ing. Jan Bureš

stínový ministr životního prostředí
poslanec PČR