Socialisté nectí pracovitost, spořivost a odpovědnost, ale naopak je chtějí trestat vysokými daněmi, byrokratickými bariérami a kriminalizací. Ze stavu ekonomiky v roce 2006 bylo zřejmé, že negativní trendy zanechané osmiletým vládnutím ČSSD bude možné zvrátit pouze reformami. Jsme přesvědčeni, že pouze pružné a liberalizované trhy jsou zásadním předpokladem pro zdravý a rychlý růst ekonomiky. Jejich základem jsou podniky, podnikatelé a jejich aktivity. Vycházíme z toho, že podnikatelské prostředí ovlivňují hlavně daně a byrokracie. ODS bude po odeznění mimořádných opatření proti světové hospodářské recesi prosazovat řadu kroků směřujících k vyléčení veřejných financí z následků krize.

Na co navazujeme

Pružnější pracovní trh.

Změny v dávkovém systému podporují aktivitu a motivaci lidí, a naopak znevýhodňují pasivitu a trestají zneužívání sociálního systému. V roce 2008 došlo k výraznému poklesu nezaměstnanosti na 5 % (červen, 298 tisíc lidí). Nebýt změn v sociálním systému, byl by následující růst nezaměstnanosti, způsobený dopady světové hospodářské krize, výraznější.

Pokles podílu dlouhodobě nezaměstnaných.

Zpřísnění pobírání sociálních dávek přispělo k poklesu především dlouhodobé nezaměstnanosti (nad jeden rok) v letech 2006–2008 o 46 %. Podíl dlouhodobě nezaměstnaných poklesl ze 44 % v roce 2006 na 29 % v roce 2008.

Zvýšení počtu zaměstnaných zdravotně postižených.

Změny v systému podpory zaměstnávání zdravotně postižených vedly v roce 2008 k meziročnímu zvýšení počtu zaměstnavatelů zdravotně postižených o 21 % na 1 725 a tímto způsobem zaměstnaných zdravotně postižených o 11 % na 27 tisíc. V letech 2006–2008 narostl celkový počet zaměstnaných zdravotně postižených o 50 %, z toho těžce zdravotně postižených 2,2násobně.

Zastavení nebezpečného trendu zadlužování státu.

Za vlády ODS byl zastaven nebezpečný trend růstu sociálních výdajů, prohlubující zadlužování státu a znamenající riziko pro vývoj veřejných financí. Schodek státního rozpočtu v roce 2008 ve výši 19,4 mld. Kč byl nejnižší od roku 1997. Schodek veřejných rozpočtů klesl loni na 1,5 % proti vládou ČSSD předpokládaným 3,4 % HDP. V oblasti sociálních výdajů jsme snížili zatížení veřejných rozpočtů do roku 2010 o celkem 90 mld. Kč.

Snížení daňového zatížení.

Domácnostem zůstává více peněz díky vyšším čistým příjmům a není nutné je v dosavadní míře vracet zpět následným přerozdělováním formou sociálních dávek. Daňová kvóta klesne v letech 2006–2009 z 36,5 % HDP na 34,4 % HDP. Reformou daně z příjmu jsme snížili daňovou zátěž do roku 2010 celkem o 35 mld. Kč.

Rovná daň solidární s nízkopříjmovými.

Vládou ODS zavedený systém rovné daně z příjmu fyzických osob je solidární s nízkopříjmovými skupinami. Lidé s vyššími příjmy nadále přispívají do státního rozpočtu vyššími daněmi. Díky vysokým daňovým slevám a bonusům je zachována daňová progrese. Zaměstnanci s jedním dítětem neplatí daň z příjmu do výše 14 700 Kč hrubého měsíčně, se dvěma dětmi do výše 19 000 Kč, se třemi dětmi do výše 23 300 Kč a se čtyřmi dětmi do výše 27 800 Kč.

Rozvoj podnikatelského prostředí.

Za vlády ODS došlo k rozvoji podnikatelského prostředí, což se projevilo zvýšením počtu firem ke konci roku 2008 o 40 tisíc ve srovnání s rokem 2005 a vyšším objemem vybraných firemních daní z příjmů v loňském roce i při poklesu sazeb. Zákon o investičních pobídkách už nediskriminuje domácí podnikatele. Došlo k obratu úbytku samostatně podnikajících osob, mezi červnem 2006 a červnem 2009 jejich počet stoupl o 50 tisíc na 957 tisíc.

Ulehčení podmínek pro podnikání.

Za vlády ODS byly zlepšeny podmínky pro podnikání, snížena daňová a administrativní zátěž na začátku podnikání a zajištěn pohodlnější kontakt s úřady. Z naší „Živnostenské patnáctky“, volebního programu v roce 2006, byla splněna většina klíčových návrhů. Mezi příznivé změny pro živnostníky patří zrušení registračních pokladen a minimální daně, zvýšení výdajových paušálů, pokles statistických povinností nebo zrušení povinnosti vést knihu jízd.

Jednodušší živnostenský zákon.

Novela živnostenského zákona zásadně snížila administrativní zátěž podnikatelů a usnadnila vstup do podnikání zejména mladým a začínajícím podnikatelům. Z původních 124 volných živností vznikla pouze jediná, což drtivé většině živnostníků šetří čas a peníze. Registrační formulář je zjednodušen z 19 na 2 strany a lze jej vyplnit přes internet, čehož dnes využívá více než polovina podnikatelů.

Snížení administrativní zátěže podniků.

Administrativní zátěž podnikatelů byla odhadnuta na 86,4 mld. Kč ročně. Za vlády ODS došlo k jejímu snížení o 8 %, podnikatelé ušetří každoročně až 7 mld. Kč.

Co prosazujeme

Zavedení zkrácené pracovní doby.

Pokud podnik z důvodu nedostatku zakázek přechodně omezí nebo zastaví práci, bude moci využít zkrácené pracovní doby, kdy zůstává zachován pracovněprávní vztah se zaměstnancem. Po dobu, kdy zaměstnanec nepracuje, mu bude úřadem práce vyplácena část mzdy za účast na školení a zvyšování kvalifikace. Přednostně využijeme evropských fondů. Chceme tak udržet pracovní místa a dát podnikům alternativu k propouštění. Je lepší platit pracovníkům část mzdy za účast na vzdělávacích programech než jim proplácet podporu v nezaměstnanosti.

Podpora nových pracovních míst.

Ve chvíli, kdy nezaměstnanost přestane růst, převedeme systém slevy na sociálním pojištění do podpory nových pracovních příležitostí. Pokud zaměstnavatel vytvoří nové pracovní místo pro nezaměstnaného, absolventa školy nebo rodiče po návratu z rodičovské dovolené, bude mu v případě uzavření pracovního poměru na dobu neurčitou poskytována sleva na sociálním pojištění po dobu jednoho roku ve výši 600 Kč.

Podpora částečných pracovních úvazků.

Česká republika má ve srovnání s většinou zemí EU velmi nízký podíl částečných pracovních úvazků. Nejnižší nezaměstnanost v EU má Nizozemsko, které má zároveň nejvyšší podíl částečných úvazků. Proto poskytneme slevu na sociální pojištění, jejíž výše bude v souladu s vývojem veřejných financí, tomu zaměstnavateli, který vytvoří částečný pracovní úvazek pro rodiče pečujícího o dítě do 12 let, pro pečujícího o osobu závislou na pomoci jiné osoby ve vyšším stupni závislosti, studenta, pracovníka staršího 55 let nebo zdravotně postiženého. Odvody a daně z takto vzniklých pracovních míst vyrovnají výpadek příjmů veřejných rozpočtů.

Motivace k nabízení práce nezaměstnaným.

V dnešní době se zaměstnavatelé bojí najímat nové zaměstnance i v situacích, kdy mají dostatek odbytu pro výrobky či služby. Raději najímají agenturní pracovníky, velmi často cizince. Proto je chceme motivovat k vytváření stálých pracovních příležitostí pro naše nezaměstnané občany. Pokud zaměstnavatel vytvoří nové pracovní místo na dobu neurčitou a přijme nezaměstnaného, stát na sebe převezme garanci výplaty případného odstupného. Pro takto vytvořené místo by platila až dva roky měsíční výpovědní lhůta. Příslušný úřad práce zaplatí pracovníkovi v případě zrušení jeho pracovního místa čtyřměsíční odstupné.

Modernější a pružnější pracovní právo.

Celosvětové zkušenosti ukazují, že čím pružnější je trh práce, tím nižší je nezaměstnanost. Naše pracovní právo je nepružné, vždyť ho také diktovaly odbory. Svým duchem odpovídá konci 19. století, nikoli 21. století. Chceme pomoci vytváření nových pracovních míst, především ve fázi počátečního budoucího ekonomického oživení, koncepčními změnami zákoníku práce.

Nízké a jednoduché daně.

ODS je přesvědčena o správnosti postupného snižování daní. Lidem tak zůstane více peněz pro vlastní využití. Nízké daně umožňují podnikům vytvářet vlastní kapitál a rozvíjet se. Nízké daně jsou trvalou ekonomickou pobídkou pro zahraniční firmy, aby zde umístily svoje výrobní kapacity. Proto v době krize zabráníme trvalému zvýšení daní a naším cílem je především výrazné zjednodušení daňového systému. Urychlíme dokončení projektu jednotného inkasního místa pro daně a odvody, které sníží administrativu a ušetří čas a peníze.

Vyrovnané hospodaření veřejných rozpočtů do 8 let.

Nízká daňová zátěž a rozumné veřejné výdaje jsou dlouhodobým a trvalým řešením pro správu veřejných financí. Chceme dosáhnout vyrovnaného hospodaření veřejných rozpočtů do 8 let, zastavit relativní růst státního dluhu do 4 let a následně ho snížit na úroveň roku 2009. Vládní výdaje musí být přiměřené stavu ekonomiky i po odeznění krize, chceme posílit jejich efektivnost a adresnost. Prosazujeme dodržování závazků vůči Evropské unii tak, aby České republice nehrozily sankce či ztráta hodnověrnosti.

Obnovení a urychlení ekonomického růstu.

ODS je přesvědčena, že na budoucnost bychom si měli vydělat, nikoliv na ni jen ušetřit. Znovu navážeme spolupráci s odborníky z Národní ekonomické rady vlády (NERV). Chceme udržovat nízkou inflaci a úrokové sazby. V maximální možné míře musíme využívat prostředky z fondů Evropské unie. Budeme pokračovat v reformě administrativy (zpružnění fungování rejstříků, modernizace kodexů a jejich další elektronizace) a v dalším snižování byrokracie.

Snižování byrokracie a regulace i na úrovni EU.

Byrokracie a administrativa musí obsluhovat, nikoliv obtěžovat. Proto jsme pro aktivní, důsledné a kvalifikované posuzování navrhovaných opatření v Evropské unii s tím, že nedopustíme žádný nadbytečně rozšiřující výklad omezující české podnikatele. Prosazujeme další prohloubení posuzování legislativy (RIA) s ohledem na dopady na podnikatelské prostředí.

Podpora podnikatelů.

V příštím volebním období chceme jednoznačně stanovit termín přístupu české ekonomiky k eurozóně. Předpokladem je především stabilizování veřejných rozpočtů včetně dlouhodobé schopnosti dodržovat maastrichtská kritéria. Přijetí eura musí být výhodné jak pro naše podniky, tak pro občany. Chceme zachovat zrychlené odpisování majetku i po roce 2010, případně umožnit úplné zrušení povinnosti odepisovat pro malé podnikatele.

Programy na podporu podnikání.

Prohloubíme program podpory exportu, který zahájila vláda ODS navýšením kapitálu České exportní banky (ČEB) a Exportní garanční a pojišťovací společnosti (EGAP) a prosazením zákona umožňujícího poskytovat zvýhodněné exportní úvěry i soukromým komerčním bankám. Budeme pokračovat ve zrychleném čerpání operačních programů na podporu průmyslu, zvláště v současném krizovém období.

Zkrácení splatnosti faktur veřejného sektoru.

Prosadíme, aby doba splatnosti faktur veřejného sektoru (tedy státu, krajů a obcí) vůči dodavatelům byla striktně stanovena a nepřesáhla 30 dní. Neúměrné prodlužování lhůt splatnosti, či dokonce jejich nedodržování ze strany státu a samospráv je vůči soukromé sféře likvidační a nemorální.

Snižování administrativní zátěže.

Budeme pokračovat ve snižování administrativní zátěže podnikání. Toto úsilí nikdy nemůže skončit, nicméně výsledky vlády ODS jasně ukázaly, že s byrokracií lze úspěšně bojovat. Naším cílem je postupné snižování této zátěže do roku 2010 o 20 %.

Stát i úředník pod kontrolou.

Budeme pokračovat v rozvoji eGovernmentu (kontaktní místa Czech POINT, datové schránky, základní registry), tedy moderních a vládou ODS zavedených způsobů komunikace občanů a státu. Cílem těchto změn je konec úředních hodin a obcházení úřadů. Vše potřebné bude možné zařídit z domova elektronicky. Šetříme čas, nervy a peníze. Každý bude vědět, kdo kdy vstoupil do našeho soukromí k našim osobním údajům. Kdykoli bude možné mít přehled o stavu podání a vyřízení žádosti na úřadu.

Elektronická neschopenka.

Navrhujeme zjednodušení administrativy spojené s novým systémem nemocenského pojištění zavedením elektronické neschopenky. Ta urychlí a zjednoduší práci jak zaměstnavatelům, tak lékařům a okresním správám sociálního zabezpečení.

Chceme důsledně zmenšovat prostor pro korupci.

Boj proti korupci považujeme za jeden z klíčových úkolů pro všechny úrovně veřejné správy. Korupce představuje společenské zlo prvního řádu. Boj s ní postavíme na třech pilířích: prevenci, průhlednosti a postihu. Omezíme prostor pro korupci, snížíme benevolenci rozhodování veřejné správy, zrušíme nadbytečné regulace vytvářející prostor protekcionismu, klientelismu a korupčnímu jednání. Stanovíme pevná a jednotná pravidla pro zadávání veřejných zakázek v celé veřejné správě vylučující jejich přihrávání předem vybraným subjektům (kamarádům).

Štíhlejší stát.

Chceme štíhlejší a efektivnější stát. Provedeme restrukturalizaci státní správy, snížíme počet státních úřadů a zrušíme minimálně dvě až tři ministerstva.

Podpoříme investice do dopravní infrastruktury.

Investice do dopravní infrastruktury jsou důležitou oporou v době ekonomické krize a přínosem pro budoucnost. S výstavbou dopravní infrastruktury souvisí více než 100 tisíc pracovních míst. Výstavba má zároveň pozitivní dopady na další sféry podnikání a národního hospodářství. Chceme vyčerpat co nejvíce peněz z Evropské unie – každý rok nejméně 25 mld. Kč. Urychlíme přípravy klíčových liniových staveb, obchvatů měst a obcí. Stejnou pozornost budeme věnovat i údržbě stávající infrastruktury. Podpoříme možnost soukromých investic do dopravní infrastruktury – projekty založené na partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Změníme železniční dopravu.

Vytvoříme konkurenční prostředí na železnici. To je jedna ze základních podmínek pro zlepšení kvality železniční dopravy a služeb pro cestující. Dokončíme proměnu Českých drah v moderní a efektivní společnost, která obstojí v souboji s privátními konkurenty. Soustředíme se na obnovu vozového parku a modernizaci a rekonstrukci nádraží pro zvýšení komfortu cestujících. Vyřešíme financování drážní dopravy na státní i krajské úrovni. Zajistíme prostředky na dokončení rychlostních koridorů a na nezbytnou obnovu vozového parku.

Vytvoříme podmínky pro efektivnější a ekologičtější dopravu.

Podpoříme vznik moderních logistických center lépe organizujících dopravu. Ta výrazně zlepší i využití nákladní železniční dopravy a také vodní dopravy na delší vzdálenosti. Právě to je cesta k dopravě šetrné k životnímu prostředí.

Celoevropská energetická bezpečnost.

ODS prosazuje, aby otázky celoevropské energetické bezpečnosti zůstaly jednou z priorit Evropské unie, tak jak to bylo založeno českým předsednictvím. Chceme dosáhnout vyšší úrovně spolupráce členských zemí v krizových situacích a pokračovat ve vytváření jednotného energetického trhu EU.

Mezinárodní spolupráce pro řešení energetických krizí.

Podpoříme úsilí zvýšit plynovou bezpečnost co nejrychlejší výstavbu plynovodu GAZELA z Německa a zpřísnit povinnosti dodavatelů garantovat dodávky v okamžicích krize. Budeme pokračovat ve snaze více propojit energetické systémy České republiky a Slovenska, což povede ke zvýšení bezpečnosti v obou zemích.

Energetika na národní úrovni.

ODS koncipuje energetickou politiku tak, aby hnědé uhlí sloužilo hlavně pro potřeby teplárenství. Chceme zachovat liberální prostředí v energetice, bránit snahám o návrat k tuhé státní regulaci a podpořit fungování energetické burzy.

Jaderná energetika.

Prosazujeme urychlení práce na přípravě dostavby jaderné elektrárny Temelín tak, aby realizace mohla začít koncem volebního období. Zároveň chceme urychlit posouzení rozšíření jaderné elektrárny Dukovany. Zvážíme možnosti další těžby uranové rudy jako dlouhodobě jediného energetického zdroje nacházejícího se v dostatečném množství na území ČR.